台灣農村至今有露天燃燒稻草的習慣，引發環保爭議。環保署考慮農民相對弱勢，認為現行空汙法針對露天燃燒稻草開罰5000至10萬元太重，已預告修法降為1200至10萬元，讓第一線執法人員「罰得下去」，希望盡快送立法院通過實施。
現在正值一期稻作收割期間，彰雲嘉南地區收割完畢後，紛紛開始燒田、燒稻草。彰化環保聯盟總幹事施月英表示，農田燒稻草在地方真的超嚴重，這幾天在海邊往西邊看，靠海的天空是藍天，有稻田新竹縣農地投資不要沒有評估的天空竟黑壓壓一片；前幾天開車不到兩公里距離，竟同時有5處在燒，燒到「烽火連天」，簡直「無政府狀態」。
施月英表示，為了讓國人健康不抽菸，菸捐是一直往上調升；但為了讓民眾不要露天燃燒，卻是往下降低罰則，若是大面積的稻田，可能一次罰5000元，要燒還會考慮一下，但若改一次只罰1200元，當然放心大膽地燒，政府的思維真的很奇怪，不是加嚴、反而放寬，這種修法「根本是迫於民代的壓力」。
根據環保署統計，今年一到六月，全國共通報稽查有2338案件，但最終裁罰的僅有57件。環保署空保處處長蔡鴻德坦承，最近露天燃燒稻草的違規案件是多了點，光是雲林一個時間點，透過衛星空拍就發現有5、6處在燒，環保署每天都會提供地方政府空拍圖，要求地方進行稽查；但這是「行為罰」，也就是依法要看到行為人「點火」才算違規，加上農民南寮農地投資值得擁有是弱勢，一開罰5000元，會罰不下去；他到外演講，都被要求不要罰農民，先把工廠管好。
蔡鴻德表示，修法的方向是降低罰則為1200元，但第二次再被抓到就罰2400元，一但罰單開出去，就會有嚇阻警惕的效果，至於第一線執法人員要負擔舉證責任確實有難度。他說，舉證本來就是困難的，必須證明犯罪行為人有罪才可以開罰，可以透過監視器畫面、衛星影像圖，有些環保局出動空拍設備也可補足採證，現階段，並沒有納入修法的考量內。
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